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試述我國林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的完善措施

2011-01-07 09:34 來源:吳哲

  摘要:林業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想從“木材利用”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;生態(tài)利用”已成為人們的共識(shí),生態(tài)林業(yè)已成為我國林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在新的形勢下,如何從宏觀上再認(rèn)識(shí)我國林業(yè)財(cái)會(huì)理論和方法體系,已成為擺在林業(yè)財(cái)會(huì)理論及實(shí)踐工作者面前的嶄新而又嚴(yán)峻的課題。 通過分析我國林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的局限,對完善林業(yè)會(huì)計(jì)體系提出建議。

  關(guān)鍵詞:林業(yè)會(huì)計(jì);缺陷;完善;措施

  1 傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷

  長期以來,我國林業(yè)經(jīng)營基本上停留在傳統(tǒng)林業(yè)階段,林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演一個(gè)“資本原始積累”的角色,以破壞森林資源為代價(jià)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在“木材利用”原則指導(dǎo)下的林業(yè)經(jīng)營必須以森林的經(jīng)濟(jì)效益為主,而忽視其生態(tài)和社會(huì)效益,導(dǎo)致森林資源銳減,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災(zāi)害頻繁,林業(yè)陷入“兩危一困”境地。林業(yè)會(huì)計(jì)核算也圍繞“木材利用為中心”進(jìn)行,沒有把森林資源、生態(tài)環(huán)境納入會(huì)計(jì)核算體系。因此,傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷是明顯的:第一,森林資源消耗的價(jià)值沒有計(jì)入木材成本,被摒棄于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外,卻用循環(huán)外的育林基金進(jìn)行森林資源再生產(chǎn)的殘缺的補(bǔ)償。第二,傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的收益部分只計(jì)量在市場上可以進(jìn)行交換的貨幣收益,而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所引起的生態(tài)、社會(huì)效益部分,無論是在“投入”還是在“產(chǎn)出”方面均未得到反映,導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)別收益與社會(huì)收益不一致。第三,傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的成本部分中只包含經(jīng)濟(jì)成本,不包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗,造成某些林業(yè)生產(chǎn)者(單位)的個(gè)別成本與社會(huì)成本不一致。由于森林生態(tài)資源使用價(jià)值的公共品屬性,那些個(gè)別收益小于社會(huì)收益、個(gè)別成本大于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者(單位),其為社會(huì)的貢獻(xiàn)成果為他人無償享用卻得不到回報(bào);而那些個(gè)別收益大于社會(huì)收益、個(gè)別成本小于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者單位),其對社會(huì)的損害后果,也由他人無償負(fù)擔(dān)。

  這種林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,在實(shí)踐中造成了嚴(yán)重的后果: (1)消耗的森林資源價(jià)值不計(jì)入木材成本,一方面由于資源無價(jià)使得木材和其他林產(chǎn)品成本虛低,利潤虛增;另一方面,用于彌補(bǔ)森林資源消耗的客觀性成本補(bǔ)償卻要向國家尋求財(cái)政扶助得以解決。(2)森林生態(tài)、社會(huì)效益不作為收益,環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗不計(jì)成本。一方面林業(yè)生產(chǎn)者(單位)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,必須只著眼于木材利用為中心的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn),而忽視作為人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境自然力的更廣泛生產(chǎn),從而導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的日益嚴(yán)重;另一方面,林業(yè)生產(chǎn)者(單位)必然對經(jīng)濟(jì)效益低而生態(tài)社會(huì)效益等的營材生產(chǎn)活動(dòng)以及對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所帶來的社會(huì)負(fù)效益問題無意顧及,隨著森林資源的日益枯竭,一系列環(huán)境生態(tài)災(zāi)害的出現(xiàn),導(dǎo)致社會(huì)——環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),并最終導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,危及林業(yè)自身的生存和發(fā)展。

  2 完善林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的措施

  生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)是追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)、高效,要求在三者之間相互促進(jìn),構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的整體,如果只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益,森林采伐過量,那么遲早會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的下降;反之,只保護(hù)、沒有經(jīng)濟(jì)效益的刺激,這種保護(hù)也不能持久,因此,在“生態(tài)利用”原則指導(dǎo)下,客觀上要求林業(yè)生產(chǎn)者(單位)對生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的提高。林業(yè)會(huì)計(jì)作為林業(yè)管理的重要組成部分,也必須與這一客觀要求相適應(yīng),不僅要反映能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)把林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境、社會(huì)的貢獻(xiàn)和損害納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,記錄有關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益和環(huán)境資源成本,以完全成本替代傳統(tǒng)的成本,以綜合收益替代傳統(tǒng)的貨幣收益,真正使林業(yè)生產(chǎn)者(單位)的個(gè)別成本與社會(huì)成本,個(gè)別收益與社會(huì)收益相一致,有效地協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)之間的關(guān)系。

  森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能性決定了林業(yè)經(jīng)營的目的只能是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一并以生態(tài)保護(hù)為首要目標(biāo)。林業(yè)不僅為國家提供木材和各種林副產(chǎn)品,而且還承擔(dān)著凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等生態(tài)、社會(huì)功能。而林業(yè)生產(chǎn)又必然會(huì)消耗一定的森林資源;為維護(hù)并提高、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,林業(yè)生產(chǎn)者(單位)必須進(jìn)行相應(yīng)的投資;同時(shí)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不當(dāng)會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從而給社會(huì)帶來損失,所有的這些都應(yīng)作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)環(huán)境資源成本。不論是林業(yè)生產(chǎn)提供的生態(tài)、社會(huì)功能價(jià)值,還是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的生態(tài)環(huán)境資源成本,林業(yè)會(huì)計(jì)都應(yīng)對其進(jìn)行計(jì)量、反映,并對外報(bào)告,向本地區(qū)、居民乃至整個(gè)社會(huì)提供有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,使社會(huì)各界都能真正認(rèn)識(shí)林業(yè)、關(guān)心林業(yè),為國家政府部門制定林業(yè)政策、法律法規(guī)等提供依據(jù),也為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者(單位)提供真實(shí)可靠的決策依據(jù),以利于森林資源的永續(xù)利用。

  用生態(tài)林業(yè)理論指導(dǎo)我國林業(yè)財(cái)會(huì)體制改革,完善林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,要求把森林資源從宏觀上劃分為兩大類:商品林和公益林。這兩類森林具有各自不同的特點(diǎn),在會(huì)計(jì)核算上應(yīng)根據(jù)森林資源的不同特點(diǎn)分別核算。商品林主要為社會(huì)提供木材和其他林產(chǎn)品,其產(chǎn)品可以通過市場交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。商品林在采伐前同樣具有生態(tài)、社會(huì)功能價(jià)值,根據(jù)“生態(tài)利用”原則,商品林經(jīng)營單位必須在確保森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的狀態(tài)下持續(xù)地供給木材等林產(chǎn)品,因?yàn)樵谑澜缌謽I(yè)發(fā)展史上和現(xiàn)實(shí)中,因商品林經(jīng)營不當(dāng)造成的生態(tài)性災(zāi)難并不鮮見。這樣對商品林的會(huì)計(jì)核算除了計(jì)量其產(chǎn)品貨幣收益、經(jīng)濟(jì)成本外,還應(yīng)將森林資源消耗的價(jià)值計(jì)入木材產(chǎn)品成本,同時(shí)計(jì)量森林資源的生態(tài)、社會(huì)功能價(jià)值,而其生態(tài)環(huán)境成本集中表現(xiàn)在環(huán)境破壞的損失上。公益林是一項(xiàng)非盈利性的社會(huì)公益事業(yè),具有典型的外部性,其產(chǎn)品屬于社會(huì)公共商品,并且產(chǎn)品以無形的生態(tài)、社會(huì)功能服務(wù)于社會(huì)。因此,生態(tài)公益林的價(jià)值不可能通過市場交換來實(shí)現(xiàn),而必須通過政府行為來實(shí)現(xiàn)。

  總之,作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)重要組成部分的林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),它的建立和完善自然離不開特定的林業(yè)環(huán)境,同其它經(jīng)濟(jì)學(xué)科一樣,林業(yè)財(cái)會(huì)實(shí)踐的一系列理論方法,都是也應(yīng)該是遵循林業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,與林業(yè)環(huán)境諸方面相適應(yīng)。因此,以生態(tài)林業(yè)理論為指導(dǎo)來改革和完善我國的林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,強(qiáng)調(diào)的實(shí)質(zhì)就是林業(yè)客觀環(huán)境與林業(yè)財(cái)會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一性。只有明確了二者之間關(guān)系的前提下,才能從我國的特定的林業(yè)現(xiàn)狀出發(fā),逐步完善我國的林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,充分“釋放”林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的潛能。

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