互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律規(guī)定,為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送信息,進(jìn)一步提升稅收服務(wù)與管理效能,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,稅務(wù)總局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在2025年1月19日前,通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
1.登錄國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:https://www.chinatax.gov.cn),在首頁(yè)主菜單“互動(dòng)交流—意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市西城區(qū)棗林前街68號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司(郵政編碼100053),并在信封上注明“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣。
國(guó)家稅務(wù)總局
2024年12月20日
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定
(征求意見(jiàn)稿)
第一條?為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員涉稅信息,提升稅收服務(wù)與管理效能,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律,制定本規(guī)定。
第二條?本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),供平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員銷(xiāo)售貨物和無(wú)形資產(chǎn)、提供服務(wù)以及從事其他網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。
第三條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后30日內(nèi),向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告平臺(tái)域名、業(yè)務(wù)類(lèi)型、相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及名稱(chēng)等信息;未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)30日內(nèi)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的涉稅信息,包括身份信息、收入信息和其他與納稅有關(guān)的信息。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送涉稅信息提供安全可靠的渠道、便捷高效的服務(wù)。
第五條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員身份信息核驗(yàn)、登記后,于季度終了的次月納稅申報(bào)期內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列身份信息:
(一)已辦理市場(chǎng)主體登記的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)(姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(納稅人識(shí)別號(hào))、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、用戶(店鋪)唯一標(biāo)識(shí)碼、用戶(店鋪)名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、網(wǎng)址鏈接等信息;
(二)未辦理市場(chǎng)主體登記的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的姓名、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、用戶(店鋪)唯一標(biāo)識(shí)碼、用戶(店鋪)名稱(chēng)、網(wǎng)址鏈接等信息。
本規(guī)定施行前已核驗(yàn)、登記的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的身份信息,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定報(bào)送。
第六條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在季度終了的次月納稅申報(bào)期內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員上季度的下列收入信息:
(一)銷(xiāo)售貨物、無(wú)形資產(chǎn)取得的收入,包括收入總額、退貨金額、銷(xiāo)售凈額及其他銷(xiāo)售收入等;
(二)提供服務(wù)取得的收入,包括經(jīng)營(yíng)收入、勞務(wù)收入、傭金收入、打賞收入、廣告收入及其他收入的收入總額、收入凈額等;
(三)從事其他網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)取得的收入。
第七條?稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)檢查時(shí),有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合同訂單、交易明細(xì)、資金賬戶、支付金額、物流等涉稅信息,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的期限、方式和內(nèi)容如實(shí)提供。
第八條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按照規(guī)定為平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員辦理扣繳申報(bào)、代辦申報(bào)等涉稅事項(xiàng)時(shí),已填報(bào)的涉稅信息可不重復(fù)報(bào)送。對(duì)平臺(tái)內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員的收入信息可不報(bào)送。
工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享、協(xié)同共治。有關(guān)部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)共享的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員涉稅信息,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)可不重復(fù)報(bào)送。
第九條?稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為需報(bào)送涉稅信息的企業(yè)提供數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接服務(wù),直連報(bào)送、上傳導(dǎo)入等接口服務(wù),政策解讀、問(wèn)題解答等咨詢(xún)服務(wù)。
第十條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,規(guī)范保存平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的涉稅信息。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依照本規(guī)定獲取的涉稅信息依法保密,按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度,保障數(shù)據(jù)安全。
第十一條?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其報(bào)送的涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)稅收監(jiān)管需要,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送的涉稅信息進(jìn)行核查。
第十二條?未按照本規(guī)定報(bào)送涉稅信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停業(yè)整頓。
第十三條?本規(guī)定自?年月日起施行。
關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明
根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律規(guī)定,為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送信息,進(jìn)一步提升稅收服務(wù)與管理效能,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,稅務(wù)總局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),下步擬提請(qǐng)以行政法規(guī)形式頒布。有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、起草背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,平臺(tái)內(nèi)相關(guān)涉稅信息對(duì)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收服務(wù)與監(jiān)管具有重要作用。根據(jù)2019年實(shí)施的電子商務(wù)法第二十八條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息,稅務(wù)機(jī)關(guān)前期組織部分平臺(tái)開(kāi)展了涉稅信息報(bào)送試點(diǎn)工作。從國(guó)際上看,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息也是世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法。
為更好落實(shí)電子商務(wù)法有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步推動(dòng)稅收法治公平,結(jié)合試點(diǎn)情況,在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,稅務(wù)總局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《規(guī)定》稿,先后征求和吸收相關(guān)部門(mén)及部分代表性平臺(tái)意見(jiàn),并圍繞涉稅信息報(bào)送主體、內(nèi)容、方式、頻次、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題,多次召開(kāi)座談會(huì),組織專(zhuān)題研究論證,修改完善后形成目前的征求意見(jiàn)稿。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共13條,主要有以下內(nèi)容:
一是報(bào)送主體。明確通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),供平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員銷(xiāo)售貨物和無(wú)形資產(chǎn)、提供服務(wù)以及從事其他網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的法人或者非法人組織需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息。(第二條)
二是報(bào)告要求?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者雖未取得但從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況。(第三條)
三是報(bào)送內(nèi)容?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季報(bào)送平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息,對(duì)施行前的存量收入信息無(wú)需報(bào)送。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)檢查時(shí),有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合同訂單、交易明細(xì)等涉稅信息,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。(第四條至第七條)
四是免予報(bào)送情形?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定為平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員辦理扣繳申報(bào)、代辦申報(bào)等涉稅事項(xiàng)時(shí),已填報(bào)的涉稅信息可不重復(fù)報(bào)送;對(duì)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員的收入信息可不報(bào)送。通過(guò)部門(mén)信息共享能夠獲取的涉稅信息,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)也不再重復(fù)報(bào)送。(第八條)
五是服務(wù)措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接服務(wù),直連報(bào)送、上傳導(dǎo)入等接口服務(wù),政策解讀、問(wèn)題解答等咨詢(xún)服務(wù)。(第九條)
六是信息保存及安全?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的涉稅信息,并對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的涉稅信息依法保密,按規(guī)定建立涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度,保障數(shù)據(jù)安全。(第十條、第十一條)
七是法律責(zé)任。依照電子商務(wù)法有關(guān)規(guī)定,對(duì)未按照規(guī)定報(bào)送涉稅信息的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,最高處50萬(wàn)元的罰款,可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停業(yè)整頓。(第十二條)
三、《規(guī)定》出臺(tái)的意義
《規(guī)定》對(duì)健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收秩序,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是有利于促進(jìn)稅收法治公平?!兑?guī)定》將促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法申報(bào)納稅。稅務(wù)總局前期在部分省市開(kāi)展的試點(diǎn)表明,超過(guò)90%平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和絕大多數(shù)平臺(tái)內(nèi)從業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)因信息報(bào)送而增加,而存在虛假申報(bào)、偷逃稅等不合規(guī)行為的高收入者,其稅收負(fù)擔(dān)會(huì)回歸正常水平,這是稅收公平的應(yīng)有之義,有利于進(jìn)一步營(yíng)造法治公平的稅收營(yíng)商環(huán)境。二是有利于規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收秩序?!兑?guī)定》將促進(jìn)對(duì)平臺(tái)內(nèi)不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的及時(shí)有效監(jiān)管,更好維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員及消費(fèi)者的合法權(quán)益。合規(guī)守信的企業(yè)特別是中小微企業(yè),將在公平的市場(chǎng)環(huán)境中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展?!兑?guī)定》有助于推動(dòng)部門(mén)協(xié)同共治,更及時(shí)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、虛假“刷單”騙取流量等不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。
四、需要說(shuō)明的問(wèn)題
(一)關(guān)于報(bào)送涉稅信息的具體操作。稅務(wù)總局將起草配套操作性文件,細(xì)化涉稅信息具體構(gòu)成、報(bào)送表單、數(shù)據(jù)口徑,方便互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送;同時(shí),抓緊做好信息系統(tǒng)改造,為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供安全、可靠、便捷的報(bào)送渠道。
(二)關(guān)于對(duì)稅負(fù)的影響。結(jié)合現(xiàn)行稅收政策和前期試點(diǎn)情況,實(shí)行涉稅信息報(bào)送后,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的稅負(fù)將出現(xiàn)“三不變、一變化”。
“三不變”是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)只需依法履行報(bào)送涉稅信息的程序性義務(wù),其自身經(jīng)營(yíng)情況和稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)因此發(fā)生變化;平臺(tái)內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的廣大經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)因此發(fā)生變化;絕大部分小微企業(yè)和商戶稅負(fù)不會(huì)發(fā)生變化,因?yàn)樯虘粼落N(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元可享受增值稅免稅優(yōu)惠政策,綜合所得年收入不超過(guò)12萬(wàn)元的平臺(tái)內(nèi)從業(yè)人員,在扣除減除費(fèi)用和子女教育、贍養(yǎng)老人等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除后,也基本無(wú)需繳納個(gè)人所得稅或僅需繳納少量稅款。正因?yàn)槿绱耍赓u(mài)員、快遞員、家政人員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)司機(jī)等人員的收入信息,按《規(guī)定》要求可不報(bào)送?!耙蛔兓笔侵干俨糠执嬖谔摷偕陥?bào)、偷逃稅等行為的經(jīng)營(yíng)者,特別是不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的高收入者,其違法行為將因此得到有效遏制,稅負(fù)會(huì)回歸正常水平。
(三)關(guān)于信息保密問(wèn)題。涉稅信息是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的重要數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等各方高度關(guān)注,數(shù)據(jù)安全問(wèn)題是信息報(bào)送工作的重要方面。為此,《規(guī)定》既明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)涉稅信息的報(bào)送和保存義務(wù),也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)獲取的涉稅信息依法保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度,切實(shí)保障涉稅信息數(shù)據(jù)安全。
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