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談司法會(huì)計(jì)鑒定

2004-06-08 10:17 來(lái)源:鄭寵春 葉青

  司法會(huì)計(jì)鑒定是指司法機(jī)關(guān)為了解決案件中有關(guān)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,依照規(guī)定程序,聘請(qǐng)或指派司法會(huì)計(jì)鑒定人,運(yùn)用司法會(huì)計(jì)鑒定技術(shù),以有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人保存的會(huì)計(jì)核算資料及其擁有的財(cái)產(chǎn)作為鑒定客體,通過(guò)調(diào)查、研究和驗(yàn)斷,做出鑒定結(jié)論,為案件需要證明的對(duì)象提供證據(jù)材料所進(jìn)行的一種鑒定。它是司法鑒定的一種形式。

  一、司法會(huì)計(jì)鑒定的模式

  國(guó)外的司法鑒定大致可分為大陸和英美法系兩種模式。(1)大陸法系的司法鑒定由法院指定或委托鑒定人,但大陸法系的鑒定結(jié)論對(duì)法院沒(méi)有約束力,結(jié)論不能說(shuō)服法院,法院可拒絕接受。鑒定機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的,法院不能進(jìn)行干預(yù),當(dāng)事人有很大權(quán)限。如當(dāng)事雙方同意聘用同一個(gè)鑒定人的話,法院必須接受。(2)英美法系實(shí)行的是當(dāng)事人對(duì)抗制度。原、被告雙方都可以找鑒定人,一定情況下法院也可以找鑒定人,法院一般不行使這種權(quán)力。鑒定機(jī)構(gòu)社會(huì)化、民間化、不隸屬于任何機(jī)構(gòu)。雙方當(dāng)事人靠鑒定人通過(guò)鑒定結(jié)論在法庭上辯論來(lái)說(shuō)服法官。

  我國(guó)的司法鑒定模式與大陸法系相似。同樣,司法會(huì)計(jì)鑒定模式也是如此。

  二、司法會(huì)計(jì)鑒定相關(guān)法規(guī)

  司法會(huì)計(jì)鑒定由于發(fā)展時(shí)間較短暫,實(shí)務(wù)領(lǐng)域雖有所運(yùn)用,但法制建設(shè)相對(duì)滯后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及我國(guó)加入WTO的需要,依法完善司法鑒定制度,盡快制定統(tǒng)一的司法鑒定法已是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院賦予司法部“指導(dǎo)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作”的職能,國(guó)家司法部在此職能下進(jìn)行了大量艱苦的工作,于2000年8月14日頒布了中華人民共和國(guó)司法部令第62號(hào)《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和中華人民共和國(guó)司法部令第63號(hào)《司法鑒定人管理辦法》等政府規(guī)章,并于2000年10月1日起施行。黑龍江省人大常委會(huì)于1998年12月12日頒布《黑龍江省司法鑒定管理?xiàng)l例》并于1999年2月1日起施行,為我省司法鑒定法制建設(shè)開(kāi)了個(gè)頭,起到了很好的示范作用,把社會(huì)各方面的司法鑒定工作納入了有序發(fā)展的法制軌道。

  三、司法會(huì)計(jì)鑒定的發(fā)展前景

  現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)交往、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較以往任何時(shí)代都更為廣泛、深入和頻繁。無(wú)論是在內(nèi)容還是表現(xiàn)形式上都更趨錯(cuò)綜復(fù)雜;诮(jīng)濟(jì)利害關(guān)系不同而在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中產(chǎn)生摩擦而形成的經(jīng)濟(jì)糾紛案件亦在所難免。因而,為妥善解決經(jīng)濟(jì)糾紛,嚴(yán)歷打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,有效維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行,就必須強(qiáng)化法制建設(shè)、完善立法、執(zhí)法體系。司法會(huì)計(jì)作為連接我國(guó)兩大中介平臺(tái)—注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師的橋梁和紐帶,也必將得到充分重視并蓬勃發(fā)展起來(lái)。

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)是指司法機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及社會(huì)專(zhuān)業(yè)鑒定組織。我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定領(lǐng)域,公、檢、法機(jī)關(guān)及社會(huì)鑒定組織繁多,為部門(mén)利益和個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng),司法鑒定活動(dòng)中腐敗叢生,已嚴(yán)重危害到司法公正。一些訴訟專(zhuān)家認(rèn)為,按我國(guó)的審判方式,從訴訟公正的角度出發(fā),由法院委托社會(huì)上的鑒定部門(mén)鑒定更為合適。借鑒西方國(guó)家司法會(huì)計(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),司法會(huì)計(jì)應(yīng)由最具有獨(dú)立性的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)?yè)?dān)任是較為合適的。作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的新領(lǐng)域,司法會(huì)計(jì)鑒定將會(huì)極大地拓寬會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍,為其提供一個(gè)更為廣闊的服務(wù)領(lǐng)域。

  四、司法會(huì)計(jì)鑒定的難點(diǎn)

  1.司法會(huì)計(jì)鑒定的案件直接涉及各方的經(jīng)濟(jì)利益,鑒定結(jié)論要滿(mǎn)足司法機(jī)關(guān)作為案件證據(jù)的要求,實(shí)際操作時(shí)難度很大。

  2.案件糾紛雙方不予配合,阻力較大。在司法會(huì)計(jì)鑒定案件中,大部分被告不積極配合,有的不提供真實(shí)資料,有的拖延,有的不簽證據(jù),千方百計(jì)找理由,設(shè)置障礙。司法會(huì)計(jì)不但要查賬,還要做大量思想工作,才能取得充分資料,才能弄清事情的本來(lái)面貌。

  3.財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)記錄不夠真實(shí)。案件的發(fā)生大都因?yàn)樨?cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)部控制制度不嚴(yán),會(huì)計(jì)記賬不規(guī)范,雙方或一方賬目混亂。當(dāng)雙方對(duì)賬、查賬找不出差錯(cuò)的原因,又達(dá)不成協(xié)議時(shí),就導(dǎo)致訴訟。因財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)記錄不夠真實(shí),司法會(huì)計(jì)也很難做出鑒定,這是司法會(huì)計(jì)鑒定的一個(gè)突出難點(diǎn)。

  4.賬證不齊全,原始憑證真實(shí)性較差,鑒定范圍受限。有時(shí)執(zhí)行鑒定業(yè)務(wù)的范圍只能是當(dāng)事人能夠拿出的單據(jù),對(duì)當(dāng)事人不能提供依據(jù)的事項(xiàng)仍然無(wú)法確認(rèn)。

  五、司法會(huì)計(jì)鑒定應(yīng)注意的問(wèn)題

  1.堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則,遵守職業(yè)道德規(guī)范。獨(dú)立、客觀、公正是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師三條最重要的要求,在司法會(huì)計(jì)鑒定中堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則顯得尤其重要。因?yàn)轱@失公平的司法鑒定結(jié)論,最終會(huì)影響到司法機(jī)關(guān)的仲裁和審判結(jié)論。無(wú)論對(duì)哪一方,都有可能造成經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員最終也可能導(dǎo)致重大的責(zé)任損失。因此,在司法會(huì)計(jì)鑒定中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范。

  2.分清司法機(jī)關(guān)責(zé)任和司法會(huì)計(jì)鑒定責(zé)任。

  司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)的委托,由鑒定人利用司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)司法客體進(jìn)行調(diào)查、研究和判斷,得出鑒定結(jié)論,為案件需要證明的對(duì)象提供證明材料。對(duì)案件的定性、審判和判決是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任,司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)(人)的責(zé)任是利用會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)服務(wù),出具鑒定報(bào)告,并對(duì)出具的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。因此,在司法會(huì)計(jì)鑒定中,無(wú)論是在執(zhí)業(yè)過(guò)程中還是鑒定報(bào)告中,都不能出現(xiàn)有關(guān)案件定性的詞句或字眼,分清司法機(jī)關(guān)與司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

  3.鑒定方法要科學(xué),鑒定結(jié)論依據(jù)要充分。在司法會(huì)計(jì)鑒定中,由于每個(gè)案件的鑒定重點(diǎn)、鑒定內(nèi)容各不相同,采用的方法也不相同,一般情況下,查賬是主要工作。查賬工作采用的鑒定方法,則必須是“詳查法”,這樣才能保證數(shù)字準(zhǔn)確,對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生原因清楚,取證合法。要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既要聽(tīng)取雙方的申訴,又要堅(jiān)持原則,不能偏聽(tīng)偏信。對(duì)案件每項(xiàng)內(nèi)容的鑒定,都要求有充分的依據(jù)。在司法會(huì)計(jì)鑒定工作中,必須做到思想端正,方法科學(xué),工作細(xì)致,依據(jù)充分,鑒定結(jié)論經(jīng)得起歷史的審查。

  4.鑒定結(jié)論要恰當(dāng)。鑒定報(bào)告的措辭要嚴(yán)謹(jǐn),事實(shí)和數(shù)字要準(zhǔn)確,要經(jīng)得起各方的挑剔。如果在司法會(huì)計(jì)鑒定過(guò)程中,由于各種原因?qū)е虏荒塬@取完整的會(huì)計(jì)資料,鑒定范圍受到限制,則應(yīng)根據(jù)已經(jīng)掌握的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)面貌,出具相應(yīng)的報(bào)告,并在報(bào)告中明確“該結(jié)果是依據(jù)貴單位提供的資料計(jì)算得出的,只供參考,不具法律效力”等內(nèi)容。